Indijski moški (kredit: Pixabay)

Vse oči v indijskem preizkusu biometričnih identifikacij

Komisija za pot do blaginje za tehnologijo in vključujoč razvoj je v Delhiju sestajala ob globalni razvojni konferenci - letos so bila osredotočena na znanost, tehnologijo in inovacije za razvoj. Žive razprave so Komisiji pomagale razumeti proces Aadhaar, trenutno razpravo in razmisliti o političnih spoznanjih iz največje biometrične digitalne pobude na svetu.

Prakhar Misra in Meena Bhandari povzemata nekaj ključnih razprav o indijskem nacionalnem poskusu digitalne identifikacije in kaj pomeni za najbolj izključeno in obrobno prebivalstvo.

Indijska ambiciozna pobuda za digitalni osebni dokument (ID) - največja svetovna biometrična podatkovna baza - je navdušila svoje številne opazovalce in zagovornike. Nacionalni sistem osebnih izkaznic, znan kot Aadhaar (preveden kot fundacija), je bil uveden leta 2010 in je prvič vključil ekonomsko in socialno izključene moške in ženske. Vlada je priznala, da prirojene vrzeli v osebnih dokumentih na papirju preprečujejo pravilen dostop do potencialno reševalnih državnih subvencij v skupni višini 60 milijard dolarjev; Pomembno v državi, v kateri 281 milijonov ljudi živi z manj kot 1,90 dolarja na dan. Sprva prostovoljno, zdaj je več kot milijarda prebivalcev (vključno z nedržavljani) dobila enotno 12-mestno ID številko.

Indija je druga najbolj naseljena država na svetu in njena velika gospodarska, socialna in geografska raznolikost je pomešala natančno in učinkovito zagotavljanje subvencij in storitev. Korupcija, "uhajanje" in dostop, zlasti žensk, dostop do pravih programov, so bili v obdobju pred Aadhaarjem velik izziv. Kljub različnim pobudam pred Aadhaarjem nobena ni bila dovolj robustna, da bi podelila edinstveno identiteto, ki je varna pred posegi; poleg tega je bilo identitete pogosto težko ugotoviti, slediti in preveriti, s čimer so ovirali dostop do storitev in državnih subvencij. Nato je bila uporabljena najnovejša tehnologija za odstranjevanje podvojenih imen na obstoječih seznamih upravičencev in vpis vseh, vključno s tistimi, ki prej niso bili vpisani v sistem.

Aadhaar je edinstven identifikator, ki digitalno vsebuje stanovanjske, kontaktne in biometrične podrobnosti. Identitete je mogoče preveriti s prstnimi odtisi ali prepoznavanjem šarenice na stroju v določenih središčih. Po overitvi se subvencija nakaže neposredno na bančni račun, povezan z isto številko Aadhaar, pri čemer se poskrbi za učinkovito dostavo in pravilno ciljanje posameznika.

Odkar se je začela registracija, vlada trdi, da je Aadhaar zagotovil znatno učinkovitost in ljudem zagotovil storitve in dobrobit, do katerega so upravičeni. Obstaja nekaj dokazov, da je Aadhaar zmanjšal korupcijo in uhajanja na terenu, vlada pa trdi, da je s tem prihranila 11 milijard dolarjev. Vendar pa obstaja veliko razhajanje in pomanjkanje podatkov o vplivu Aadhaarja, metodologije pa so izpodbijali nekateri analitiki.

Ključna vprašanja

Poleg vprašanj o uradnih podatkih in dokazih je Indijo pritegnila razprava o izvajanju z vrhovnim sodiščem, ki je vključevala več kritičnih odločitev o vprašanjih zasebnosti, varnosti podatkov in samem zakonu o Aadhaarju. Veliko vprašanje je, ali je Indija postavila voziček pred konja z izvajanjem Aadhaarja brez temeljnih predpisov, ki bi se ukvarjali z zasebnostjo in varnostjo podatkov. Medtem ko je Aadhaar mnogim izboljšal dostop, vedno več poročil kaže, da se najrevnejše in najbolj marginalizirane družine in skupnosti srečujejo z okvarami sistemov (npr. Delavci, katerih prstni odtisi so se izrabili), ne da bi se uveljavil postopek odškodnine. V skrajnih primerih je zavrnitev subvencij za hrano povzročila poročila o smrti zaradi stradanja. V izogibanju zasuku ni uspelo pomagati nekaterim najbolj ranljivih ljudi, ki jih je zastavil za zaščito in vključevanje. Kot rezultat tega je razprava postala zelo polarizirana - naj Indija nadaljuje ali ustavi program?

Medtem ko so številne države zaskrbljene zaradi tveganj, da bi ustvarile državo Big Brother, Indija pred zbiranjem zasebnih podatkov ljudi ni imela razprave. Zloraba podatkov s strani vlade povzroča zaskrbljenost v Indiji in tudi po vsem svetu. Dejansko so nedavna poročila o medijih poudarjala prikrito prodajo informacij iz baze podatkov Aadhaar. Obstajajo tudi poročila različnih vladnih služb, ki na svojih spletnih straneh odkrito objavljajo podatke iz baze podatkov Aadhaar.

O zaupanju, odgovornosti in lastništvu (kdo ureja regulatorje, ali se lahko vladi zaupa itd.) So vroče razpravljali. Odgovori na taka meta vprašanja o zasebnosti in zlorabi podatkov - čeprav dolgo zamujajo - so ključnega pomena za uspeh takšnega programa, zlasti glede na to, da so osebni podatki milijarde plus ljudi že v rokah države (in morda tudi z drugimi) .

Aadhaarjeva ustavnost je bila tudi vprašljiva. Aadhaar je bil v indijskem parlamentu sprejet kot posebna vrsta zakona (denarni račun), ki zahteva le večino v spodnjem domu kot zakon. Vladajoča stranka BJP ima v tej hiši večino, pomanjkanje preverjanj in tehtnic drugega senata pa je povzročilo, da so aktivisti civilne družbe izpodbijali zakonitost na sodišču.

Nadaljnja zaskrbljenost glede Aadhaarja je ta, da je postal obvezen identifikator, zaradi česar je bilo obvezno, da se vsi Indijci vpišejo, dokler vrhovno sodišče ne stopi in razveljavi vsa taka navodila vlade. Vladni pritisk k Aadhaarju je pomenil, da so telekomunikacijski operaterji in banke vsem svojim strankam poslali ponavljajoča se obvestila o povezovanju telefonskih številk in bančnih računov z identifikacijsko številko Aadhaar. Če posamezniki tega ne bodo upoštevali, obstaja grožnja, da bodo telefonske povezave prekinjene in bančni računi zaprti. O takšnem ustrahovanju indijske demokracije so se pojavila etična vprašanja in znova okrepila zaskrbljenost zaradi posega v državo Big Brother.

Obstaja tudi prava jeza, da se revni v Indiji za ta poskus digitalne identifikacije uporabljajo kot morski prašički - s kritičnimi okvarami sistema. Na nekaterih območjih Aadhaar ni postal samo obvezen, ampak je bil edini mehanizem za revne, da bi lahko dostopali do subvencij in drugih socialnih storitev, vključno s pravicami do hrane. To ima katastrofalne posledice, če stroji ne morejo overiti oseb. Uradna državna statistika kaže, da je stopnja odpovedi 12%, čeprav je to sporno. Prava težava je za tiste ljudi, ki se soočajo z več izpadi osebne izkaznice; kar je privedlo do številnih smrti (čeprav z malo zanesljivimi podatki o dejanskih številkah).

Nedavno poročilo globalnega razvojnega analitičnega podjetja IDinsight je izvedlo tristransko raziskavo po vsej Indiji, da bi razpletlo nekatere polarizirane razprave z dokazi. Poudarja, da je bilo kljub temu, da je bilo število ljudi, izključenih iz obrokov zaradi odpovedi Aadhaarja v zvezni državi Rajasthan, pomembno (2,2%), več ljudi dejansko izključenih iz drugih razlogov, kot je na primer nerazpoložljivost obrokov (6,5% ali 3,7 milijona ljudi).

Prihodnje poti

Večina analitikov se strinja, da Aadhaar še vedno deluje. Kljub pomanjkljivostim je ta trenutek najboljši mehanizem za identifikacijo v Indiji. Povračilo bi bilo kontraproduktivno glede na morebitne stroške za najbolj ranljive ljudi, ki so že od Aadhaarja vključeni v programe socialnega varstva. Medtem ko obstaja nekaj nesoglasij o tem, kaj je treba storiti naprej (ustaviti program ali nadaljevati), je na splošno nekaj širokega soglasja o tem, kako najbolje izkoristiti trenutno situacijo, kot je poudarjeno v razpravah komisije Pathways for Prosperity v New Delhiju .

Biometrična značilnost Aadhaarja je dokaj uspešna pri določanju človekove edinstvenosti, čeprav ni vedno zanesljiva pri preverjanju identitete ljudi, ko se uveljavljajo. To lahko upraviči biometrično preverjanje pristnosti v nekaterih zelo tveganih situacijah (npr. Registracija za novo korist), hkrati pa postane neobvezna za bolj rutinske naloge (npr. Tedenska razdelitev obrokov). Mnogo pomislekov, kot so kakovost prstnega odtisa, enostavnost ukradbe prstnih odtisov in zanašanje na kakovostni internet in električno energijo (primanjkuje na številnih podeželskih območjih), zahtevata širšo razpravo o tem, katere druge tehnologije bi se lahko uporabile za nadgradnjo Aadhaarja .

Zelo potreben je pravni okvir in predpisi o varstvu podatkov za individualno pravno sredstvo, odvračanje od zlorabe zbranih podatkov s strani tretjih oseb in zagotavljanje odgovornosti vlade. Toda ali ga je mogoče ponovno napolniti? Ko se digitalni apetit v Indiji povečuje, je treba nujno razviti neodvisen in pooblaščen regulator za varstvo podatkov s pravo mešanico pooblastil, zmogljivosti in resničnimi zobmi za uveljavljanje svojih pooblastil. V teku je postopek za predlaganje pravnega okvira, poročilo pa bo objavljeno zelo kmalu.

Večina vlad ima podobne evidence in podatke o državljanih in prebivalcih - kljub eksistencialnim razpravam o zaščiti svobode. Res je, da sta tehnologija in digitalni ID zelo čustvena in vedno zelo politična. Za zagotovitev nemotenega delovanja sistema, zlasti v burni demokraciji, kot je Indija, so pomembni potrebni pregledi in ravnotežja. Poskus Aadhaar je močan primer, ki so ga številne druge države poskušale ponoviti - čeprav z globlimi nacionalnimi razpravami, boljšim angažmajem in učinkovitimi pravnimi in odškodninskimi okviri, da bi zagotovili zaščito najrevnejših in najbolj obrobnih ljudi. Poskus pomeni, da se Indija še vedno spopada s številnimi težavami, vendar je Aadhaar pokazal, da lahko pomaga vključiti milijone prej izključenih moških in žensk.

Prakhar Misra je sodelavec pri Inštitutu IDFC, think-do tank, ki ima sedež v Bombaju v Indiji.

Meena Bhandari je vodja Komisije za komunikacije in dogodke za pot do blaginje za tehnologijo in vključujoči razvoj.

Poiščite več na Komisiji za pot do blaginje o tehnologiji in vključujočem razvoju.

Kaj je naslednje?

Spremljajte nas tukaj na Medium, kjer redno objavljamo.

Če vam je ta članek všeč, ga "ploskajte", če želite razširiti besedo in pomagati drugim, da jo najdejo.

Želite prebrati več? Preizkusite naše članke o tem, kaj jezijo ptice vedo o vaših otrocih ?, ob praznovanju mednarodnega dneva žensk v tehniki in prihodnosti dela.

Ste član univerze, ki želi pisati za nas na Medium? Tu se povežite z nami s svojimi idejami: digicomms@admin.ox.ac.uk.